转（zhuǎn）折之际，重构之时，大众旅游进入全面发展（zhǎn）新时代，“圈（quān）山圈（quān）水收门票，人山人海吃红利”阶段已（yǐ）经过去，旅游业正从（cóng）资源观光时（shí）代，走向产品创新的（de）高质量发展阶段。面（miàn）对多样（yàng）性、个性化、品（pǐn）质化（huà）的消费和（hé）需（xū）求（qiú）趋势，加上“旅（lǚ）游强国”“旅游（yóu）强（qiáng）省（shěng）”“旅游（yóu）强市”建（jiàn）设的要求和契（qì）机（jī），十五五时期，在实现旅游基（jī）本功能的（de）基础上，进一步输出（chū）情绪价值并实（shí）现文化（huà）与（yǔ）旅游深度融合。精准识别迪庆州特（tè）色资源，打造在地化、差（chà）异化、体验化、场景化的产品，萃取迪（dí）庆独（dú）特的文化，构建迪庆州文旅核心竞争（zhēng）力，引领迪庆州建（jiàn）设现代文（wén）旅产业体系，实现文旅产（chǎn）业迈向（xiàng）高质（zhì）量发展（zhǎn）新（xīn）阶段。

 

 

 

一、迪庆州文旅现状分析

（一）旅游收入增长放缓（huǎn），市场（chǎng）竞争力减弱

迪庆州的旅游发展历程可划分（fèn）为以下四个阶段：

第一阶段（2005年前）：旅旅游收入（rù）一直（zhí）低（dī）于20亿元，直到2005年突（tū）破20亿（yì）大关（guān）。

第二阶段（duàn）（2005-2009年）：旅（lǚ）游收入迎来（lái）迅猛增长（zhǎng）期，迅速（sù）攀升至50亿（yì）台（tái）阶，其中2009年的旅游（yóu）收入增（zēng）速（sù）更（gèng）是高（gāo）达60%以上，显示出强（qiáng）劲的发（fā）展（zhǎn）势头。

第三阶段（2010-2017年）：旅游收入增速开（kāi）始放（fàng）缓，2017年旅游收入虽已达到298.86亿元（yuán），但始终（zhōng）未（wèi）能突破300亿大关，显示出增长乏力的迹象。

第四阶段（2018-2023年）：旅（lǚ）游收（shōu）入进入负增长阶（jiē）段（duàn）。受到（dào）三年疫情的（de）冲击，2020、2021年旅（lǚ）游（yóu）收入不足2017年的三（sān）分之一（yī）。抛（pāo）开三（sān）年疫情不谈，即便在疫情前的2018、2019年，旅游收入也已呈现（xiàn）持续下行趋势（shì）。至2023年，旅游收入虽恢复至299.64亿元，但相比2017年仅增（zēng）加不到1亿元，同样未能跨越300亿元关口，增长停（tíng）滞现象明显。

从迪庆州旅（lǚ）游（yóu）市（shì）场（chǎng）份额（即迪庆州旅游收（shōu）入（rù）占云南省旅游收入的（de）比例）来看，形势更（gèng）为严峻。2009年，迪庆州旅（lǚ）游（yóu）市场份额达到历史峰值6.72%，但此后持续下滑。至2023年（nián），尽管（guǎn）有（yǒu）所恢（huī）复，但（dàn）市场（chǎng）份额（é）仅（jǐn）为（wéi）2.08%，较2001年还（hái）减少（shǎo）了1.36个（gè）百分（fèn）点（diǎn）。迪庆州旅游发展（zhǎn）的步伐（fá）似乎逐渐放缓，市场（chǎng）份额和流量被其他旅游目的地不断蚕食，竞争（zhēng）力逐（zhú）渐减弱（ruò）。

说明：数（shù）据来源于云（yún）南省统计年（nián）鉴及迪庆州政府官（guān）网，优乐园和麦肯咨（zī）询整理

（二）核心吸引力不足，高（gāo）A级景区占（zhàn）比低

迪庆州（zhōu）旅游市场份（fèn）额的逐步缩减，核心（xīn）归（guī）因于其核心吸引（yǐn）力的不足。作为（wéi）云南省唯一的藏族聚居区，迪（dí）庆州在资源与民族文化特（tè）色上具备显著（zhe）优势（shì），拥有（yǒu）梅里雪（xuě）山世界（jiè）级自然景观，以及普达措国家公园、松赞林寺（sì）、虎跳峡等知名景区（qū）。然而，资源禀赋（fù）虽出（chū）众，但高A级（jí）景区占比相对较低，且（qiě）旅游产品与（yǔ）服务尚处（chù）于初级（jí）阶（jiē）段。

 

迪庆州目前共（gòng）有7个高A级景区（5A、4A），仅含1个（gè）5A级景区（普达措国（guó）家公园）和6个4A级景区（qū），成为除（chú）怒江州（4个（gè））、文山州（6个）外，高（gāo）A级景区数量最少（shǎo）的地州之一。从旅游资源丰度来说，迪（dí）庆州排名云南省第10位，与迪庆（qìng）州的资（zī）源禀赋不（bú）匹（pǐ）配。迪庆每个资（zī）源单拉出来都很能打，尤其是梅里雪山，仅凭一张日出照片便能（néng）震撼人心，迪庆州完全有机会创建更多的5A和4A景区。

表（biǎo）1：云南省（shěng）各州市A级景区数量及旅游资源丰度

说（shuō）明：旅（lǚ）游资（zī）源丰度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资（zī）源的（de）科学评估是首要任务，从资源唯一性（xìng）、产品成（chéng）熟度和市场潜（qián）力来看，梅（méi）里雪山、松赞林（lín）寺、虎跳峡、滇金丝猴国（guó）家公园具（jù）备申报5A级景区（qū）的潜力。其（qí）他的3A级景区，通过精准筹划也可以进一步升A；此外（wài），迪庆还（hái）有众多雪山、湖泊、草甸（diàn）等优质资源没有深挖出来，政府可（kě）以积（jī）极引导并鼓（gǔ）励（lì）A级景（jǐng）区创建，加强（qiáng）基础（chǔ）设施（shī）建设，通（tōng）过创A提升旅游产（chǎn）品与服务的品质，这些举措将是迪庆（qìng）州提升核心吸（xī）引力、促（cù）进旅（lǚ）游（yóu）业发展的关键所在。

（三）资源整合不足，资本加持不够

迪庆（qìng）州（zhōu）的旅游（yóu）资源（yuán）主要（yào）集中在香格里拉，同时德钦与维西两县也蕴藏着众多优质旅（lǚ）游资源。受（shòu）限于复杂的（de）地（dì）形地貌，交（jiāo）通是制（zhì）约两（liǎng）县文（wén）旅产业发展的（de）一大短板。从（cóng）现状来看（kàn），政府在资源（yuán）整合方面尚（shàng）未实现全州范围内的有（yǒu）效统（tǒng）筹，优（yōu）质（zhì）资源的开发（fā）与运营尚缺（quē）乏（fá）联动（dòng）性。

此外，迪庆州在吸引资（zī）本投入方面存在明显不足。迪（dí）庆不缺好资源，理论上也不会缺少好资本。但实际上资本的（de）匮（kuì）乏却成为了一个根本问题，这背后的原因在（zài）于资本对迪庆旅（lǚ）游（yóu）市场的信心（xīn）不足，未（wèi）能充（chōng）分（fèn）感受到政府大力发展文旅产业的（de）决心和力度。资本的不足直（zhí）接制约（yuē）了交（jiāo）通基础（chǔ）设施的完善以及（jí）景（jǐng）区的深入开发与升级（jí），影响了迪庆（qìng）州（zhōu）旅（lǚ）游业的整（zhěng）体发展步伐（fá）。因此，如（rú）何破解（jiě）资源整合（hé）的难题，提振资本（běn）信心，吸引更（gèng）多资本流（liú）入，成为了迪庆（qìng）州旅游业当前面临的一（yī）项紧迫而重（chóng）要的任务。

二、迪庆州文旅高质量（liàng）发展方（fāng）向

经过多年的（de）探（tàn）索，文旅产业是迪庆州经济（jì）发展的核（hé）心引擎。据迪（dí）庆（qìng）州文旅局数据，文旅产（chǎn）业从业者约占全州常住人口的三分之一，旅游业关（guān）联108个行业，大力发展旅游业，为财政（zhèng）提供支撑，为人民谋取福祉。

从旅游热度（dù）（旅游收（shōu）入（rù）/GDP）这一关键评价指标来看，迪（dí）庆州在（zài）2023年超越了大理，位列全省第三，进一（yī）步凸显（xiǎn）了文旅产业在迪庆州（zhōu）经济体系中的优势地位。

 

说明：数据来源（yuán）于各州市国民经济和（hé）社会发（fā）展统计（jì）公报，优乐园和麦肯咨询（xún）整理

迪庆（qìng）州旅游人（rén）均消费偏低，仅有1188元，比（bǐ）丽江（jiāng）低了（le）724元，比大（dà）理低（dī）了（le）494元，比昆明低了407元（yuán），比版（bǎn）纳低了384元。

在三产占比（bǐ）和常住人口变动情况指标上，迪庆表（biǎo）现亮眼，三产占比接近60%，同时人口净流入（rù），展现出（chū）文旅发展潜力。

在社会消费品零售总额增长方面，迪庆（qìng）处于第二梯队，与第一（yī）梯队的版纳（nà）、丽江虽有一（yī）定差（chà）距，但也远超大理、德宏、昆明等（děng）高旅游热度地区。

这（zhè）五个指标既揭露（lù）了迪庆文（wén）旅产业的短板，也彰显出（chū）未来（lái）的（de）发展潜力。迪（dí）庆旅游人均（jun1）消费低主（zhǔ）要归因于旅（lǚ）游消费业态和产品的不完善（shàn），导致（zhì）游（yóu）客滞（zhì）留（liú）时间短、消费频次低，过度（dù）依赖门票经济（jì）。其他四个指标都在省内（nèi）排名前列，为未来（lái）迪庆文（wén）旅发展提供了强有力的基础支（zhī）撑。

表现最亮眼的是丽（lì）江（jiāng），但迪庆也（yě）不能（néng）全盘学习丽（lì）江，迪庆文旅（lǚ）产业（yè）的（de）发（fā）展阶段与丽江、版纳（nà）、大理（lǐ）等存在差异。丽（lì）江和版纳（nà）的文旅产业结构已较为（wéi）成（chéng）熟，优化侧重文化萃取，持续强化核心竞争力；而迪庆州文（wén）旅产业仍（réng）处于发育阶段，除了深挖文化，完善基础设（shè）施也极为迫切。

三、迪庆州文旅（lǚ）高质量发展（zhǎn）之道

要实现文（wén）旅高质量发展（zhǎn），可以从九方面（miàn）入手（shǒu），补齐九方面的短板，九位一体共同推动（dòng）文旅（lǚ）转型升（shēng）级。

市（shì）场需求是根本驱动力（lì）。任（rèn）何产品（pǐn）和服务都需要（yào）围绕游客的需求（qiú）设计，贴（tiē）近消费变化与偏好。

在产品打造上（shàng），关注“沉浸共享、深度体验、场景化（huà）设（shè）计”，产品打造的灵魂是文化萃取。沉浸共享是目标，让游客获（huò）得“身临（lín）其（qí）境”的感受。深（shēn）度（dù）体验是核心，决定（dìng）游客的（de）感受和满意度（dù）。场景（jǐng）化设计是品牌的（de）外化表（biǎo）达，提升品（pǐn）牌识别度（dù）。文化赋（fù）予旅游产品灵魂和独（dú）特性，通过文（wén）化（huà）内容（róng）传递价值观和情感共鸣，形成品牌认同。

资源整合是引擎，政府是资源整（zhěng）合（hé）的关键主体，促进多（duō）维（wéi）联动，构建全域旅（lǚ）游（yóu）体（tǐ）系（xì）。

产（chǎn）业人才（cái）是动（dòng）力（lì），人才是推动旅游创新、管理和服务的（de）核心（xīn）动力。

科技赋能是工具，科技通过（guò）提升（shēng）交互性、增（zēng）强（qiáng）代入感和优化管理效率，为文化和（hé）体验服务。

资（zī）本（běn）加持是保障。构建全域（yù）旅游体（tǐ）系，离（lí）不开资本的助（zhù）力，构建多元融资渠道，完善基（jī）础设施配套建设（shè）。

 

 

 

 

（一）以市场需求为基础（chǔ）

云南（nán）独特的魅力源（yuán）于“人与（yǔ）自然和谐共生”，云南主流的旅游市（shì）场需求是山水（shuǐ）城（chéng）乡融合的生（shēng）活方（fāng）式，在（zài）此背景下，深入挖掘并有效利（lì）用山水与城的（de）核心资源，成为了（le）推动文（wén）旅产业高质量（liàng）发展的首要任务。迪庆（qìng）凭借其得天独厚的自然条件，拥（yōng）有诸如梅里雪（xuě）山（shān）、碧塔海、属（shǔ）都湖（hú）以及松赞林寺等（děng）一（yī）系列（liè）神山、圣水和古城资源，为文旅产业的深度（dù）开发提供了丰富（fù）的素（sù）材。

 

针对这（zhè）一（yī）市场需求，各旅游相（xiàng）关（guān）主体（tǐ），尤其是（shì）经营者，需精准定位，提升供需（xū）匹配度，精准定位（wèi）最具吸引（yǐn）力的核心资源（yuán）。在此基础上，应致力于打造跨界融合的产品，通过创新设计，将自然景观（guān）、文化（huà）遗产与现代旅游（yóu）元素有机结（jié）合，从（cóng）而破解（jiě）传统资源（yuán）经济和（hé）门票经（jīng）济（jì）的（de）局限性，实现文旅产业的转（zhuǎn）型升（shēng）级。

（二）以资（zī）源整合为引擎

迪庆资源整合的短（duǎn）板在于资源间（jiān）缺少协同（tóng）效应，未（wèi）形成品牌影响力。自然与（yǔ）文化资源（yuán）缺乏联动开（kāi）发，吸（xī）引力分（fèn）散。政府作为资源整合与产业发（fā）展的关键责任主（zhǔ）体，应秉持“全州一盘棋”的战略思（sī）想，促进多维联动，构建全域旅游体系。对（duì）全州旅游资源进行科学规（guī）划（huá）与精准（zhǔn）开发，明确（què）重点（diǎn）任务并强化落实机制。包括但不限于优化交（jiāo）通网络、提（tí）升旅游设施、丰富（fù）旅（lǚ）游（yóu）产品（pǐn）、强化市（shì）场营销（xiāo）等（děng）方（fāng）面。应积极营（yíng）造政通人（rén）和（hé）的营商环境，通过简化审批流程、提供政（zhèng）策支持（chí）、加强（qiáng）市场监管等措（cuò）施，统一和（hé）整合各市场主体，共（gòng）同（tóng）构建健（jiàn）康、有序、高效的旅（lǚ）游商业生态圈。

（三（sān））以资本（běn）加持为保障

迪庆的（de）资源虽然（rán）在省内无人能比，但即便端（duān）着金饭（fàn）碗，也（yě）面临生（shēng）存困（kùn）境，最直接的制约就（jiù）是交（jiāo）通。迪庆（qìng）州要想吸引更多资（zī）本投入，要把好东西端给别（bié）人吃，好资源一定要把它全部用起来。梅（méi）里雪山、松赞林寺（sì）、普达（dá）措、虎跳（tiào）峡等，应以（yǐ）开放、真诚的心态与资本合作，共（gòng）同开发、互利共赢。仅（jǐn）靠政府和本地市场（chǎng）主体（tǐ）难以全面推动（dòng）迪庆州文（wén）旅产业（yè）的快速发展。通过资源整合，串联优质（zhì）资源，产业规模化才能吸引资本投（tóu）资。此外，民宿、基础设施（shī）等方面（miàn）的提升同样离不开资本的助力，通过好资源吸引（yǐn）好（hǎo）资本，借助资本（běn）力量，将景区、交通、住宿、餐饮等基础设施一（yī）体化升级。

要（yào）实（shí）现高质量发（fā）展的终极目（mù）标，迪庆（qìng）在资源开发过程中，应不断（duàn）强化文旅产业（yè）的核心竞（jìng）争（zhēng）力——文（wén）化（huà）萃取（qǔ）。通过（guò）打造在地化（huà）、差异化、场景化、沉浸式的旅游产品，诠释迪庆州独特的生活方式，吸引更多游客（kè）前来（lái）体验（yàn）和消费。

       未来十五（wǔ）五时期，迪庆州的（de）首（shǒu）要任（rèn）务是打（dǎ）造旅游的基础功能，完（wán）善吃、住、行、游、购、娱的基础（chǔ）配套，以产（chǎn）业思维为引（yǐn）领（lǐng），深（shēn）度挖掘并释（shì）放旅游的实用价值。在此（cǐ）坚（jiān）实基础上，进一步升华旅游体验（yàn），强（qiáng）化情绪价值与文化深（shēn）度，如此，迪庆州文旅（lǚ）产业将在（zài）激（jī）烈的市场（chǎng）竞争（zhēng）中脱颖而出（chū），占（zhàn）据核（hé）心地位。迪庆有（yǒu）潜力有（yǒu）内涵，只要文旅产业相（xiàng）关（guān）主体下定决心，相信（xìn）可以进一步强化“消失的地平线”，“永远的香格里（lǐ）拉”品（pǐn）牌，推（tuī）动迪（dí）庆旅（lǚ）游业进入云南文旅产业的头部阵营。