在（zài）中国经济的（de）大舞台上，国有企业（yè）一直扮演（yǎn）着重要（yào）的角（jiǎo）色。近年来（lái），国（guó）企（qǐ）改革的步伐不（bú）断（duàn）加快，各地区都在探索（suǒ）适合（hé）自己的改革路径（jìng）。在（zài）这个过程中，深圳、山（shān）西、上海的国企改革成果尤（yóu）为引人（rén）注目。优乐园和麦肯（kěn）咨询将以序列文章深入分析这三个地区的国企改革案例，以期为云（yún）南省属（shǔ）国（guó）企的高（gāo）质量发展（zhǎn）提供一些启（qǐ）示。 

深圳市的国企改革成果令（lìng）人瞩（zhǔ）目。其国企总资产首次突破（pò）5万（wàn）亿（yì），营业收入（rù）首次突破1万亿。这一圆满（mǎn）成绩的背后，与深圳的改革（gé）模式密不可分。深圳（zhèn）市国（guó）资委定位为政策研究专家、产业布局专家、资本运作专（zhuān）家，这一模式（shì）值得其他地区借鉴。 

山（shān）西省的国（guó）企改（gǎi）革也取得了显著（zhe）的成果。山西（xī）省属企业资产（chǎn）总额、营业（yè）收入、利（lì）润总（zǒng）额、净（jìng）利润在全国的排名均位于前列。山西国资公司的公司的核心定位（wèi），即（jí）履行国有（yǒu）资本（běn）出资人“管资本”职责（zé）的机构，这一改革总体（tǐ）要（yào）求对山西省（shěng）的国企改革起到了积极（jí）的推动作用。 

上海的国企改革模式以（yǐ）整体上市（shì）为主要（yào）特点，这（zhè）一模式也为国企（qǐ）改革提供了新的思路。上海国资委定位（wèi）为企业发展服（fú）务中（zhōng）心、改革发展（zhǎn）研究中心、企业绩效评价中心，这一模式（shì）为上海国企的（de）高质量发（fā）展提（tí）供了有力的支持。 

然而，云南省属企业的盈利能力和资（zī）产质量有（yǒu）待提高。尽管云南（nán）省属国企的改革努力不断，但其盈利能力（lì）和资产质量相（xiàng）比深圳、山西（xī）和上海仍（réng）有（yǒu）一定的差（chà）距。这提（tí）示我（wǒ）们，国（guó）企改革的道路并非一帆风顺，我们需要不断学习和（hé）借（jiè）鉴（jiàn）其（qí）他地区的成功经验（yàn），同时也要勇（yǒng）于面对和（hé）解决自（zì）身存（cún）在（zài）的（de）问题。

一、云（yún）南省属国（guó）企经营分析

云南省（shěng）属（shǔ）国企资产总额（é）、净资产持续稳（wěn）定增加，2022年总资（zī）产突破3万（wàn）亿。营收利润方（fāng）面，营收增长但利润总额增长幅度较小，2021年销（xiāo）售净利率仅有0.98%，ROE仅有0.85%，盈利能（néng）力弱（ruò），投（tóu）资（zī）收益差 。

（一）云南省属企业债务压力（lì）大，偿债能力弱

虽然省政府强（qiáng）化化债力度，但云南省属（shǔ）国企债（zhài）务规模（mó）持续上升，化债效果有（yǒu）待观察。云南省属企业资产负债（zhài）率高，云投集团、云南建投集团、云南交（jiāo）投集（jí）团带（dài）息（xī）债务（wù）规模（mó）大。偿债能（néng）力方面，整体来说现（xiàn）阶（jiē）段偿债能力弱，现金（jīn）比率远低（dī）于0.5，具有较大的债务（wù）风险。

（二）云南省属企业盈（yíng）利能力弱，资产质量差

云南省属国企（qǐ）除（chú）云天（tiān）化集团、云南能投、云（yún）南工投外，其他企业ROE均较（jiào）低（远低于5%），投资收益差。除云天化集团外，其他企业销售（shòu）净利率远低于5%，盈（yíng）利能力极（jí）差。除云锡集团外（wài），总资产周（zhōu）转率均较低（dī），企业（yè）销售能力弱，或不良资产多。 

 

   

   

        

 

        2022年是国（guó）企改革三年行动收（shōu）官之年，上（shàng）海（hǎi）市（shì）、深圳市、山西省（shěng）都取得了不错的成（chéng）绩。其中，深圳市属国企总资产首次突（tū）破5万亿，营业收入首次突（tū）破1万亿，全年超30项（xiàng）改革经验、典型案例在（zài）全国推（tuī）广。山西（xī）省属（shǔ）企业资产总额、营业（yè）收入、利润总（zǒng）额、净利润分别位于全国（guó）第六位、第六位、第三位（wèi）、第（dì）六位。

        

 

        

 

        

 

 

二、深圳模式：积极股东

国资委（wěi）定（dìng）位：政策研究专（zhuān）家、产（chǎn）业布局专家、资本运作专（zhuān）家 

深圳（zhèn）市国资坚持“一化两集中”，强化（huà）战略支撑作用。国资（zī）主（zhǔ）导市场化运作，国（guó）资和民资相互融合，探（tàn）索国（guó）有企业双向混改的（de）路径。 

深圳市80.3%国（guó）有（yǒu）资产集聚（jù）到“一体两翼”领域（一体：基（jī）础（chǔ）设施公用事业；两翼：金融和战略性新（xīn）兴产业）；全系统上市公司增至35家（jiā）；依托（tuō）四大投资平台，布局优质资产。

              

深圳市国资（zī）委健全“管（guǎn）资本为（wéi）主”监管体系，完善市（shì）场化经营机制。

三、山西模（mó）式：品字架构

国资委定位：放权授（shòu）权、回归监管。（根上改、制（zhì）上破（pò）、治上立）

2020年4月山西国（guó）资公司《公司章程》中（zhōng）明确定位：履（lǚ）行国有（yǒu）资本出资人“管资本”的职责；并明确省国（guó）资委按照“分级授权、厘清职责、品字架构”改革总体要求,将省属企（qǐ）业发展（zhǎn）战略、企业重组（zǔ）、资本收益、产权（股权）流（liú）转、资（zī）本运作、薪酬分（fèn）配、企业经（jīng）营业绩考核等出资人（rén）“管资本”职责，全（quán）部授权省国资运营公（gōng）司履行（háng）。

四（sì）、上海模式：整（zhěng）体上市

国（guó）资（zī）委定位：企业发展服务中心（xīn）、改革发（fā）展研（yán）究中心、企业绩效评价中心 

五、云南省（shěng）属（shǔ）国企高质量发展之道——人才吸引

对比优秀（xiù）标杆，差距（jù）一目（mù）了（le）然，从根本来说，云南（nán）省属国企的滞后发展是机制问题，机制的背后又是人（rén）的问题。人事（shì）决策对企（qǐ）业的影响（xiǎng）力最大，决定（dìng）生产力的是人，国（guó）企领（lǐng）导（dǎo）人是企（qǐ）业的塑造师，也是企（qǐ）业的天花板！

对（duì）云（yún）南省属国企（qǐ）来说（shuō），要实现高质量发展，应该聚焦在战（zhàn）略升级、机制创（chuàng）新和人才吸引上，这三者密不可分，互相作用，缺一不可。今天要讨论的是第一部分（fèn）——人才吸引。

人才（cái），主要是（shì）指国企的领军人才，是懂产业的人才，主要是经营管理层而非普通员工，云南省属（shǔ）企（qǐ）业对于基层人才已（yǐ）经有了一些举措，但在高（gāo）层人才吸（xī）引上，非常滞后。

制定人才政策需要考虑（lǜ）人才培（péi）养、人（rén）才（cái）引进与（yǔ）流动、人（rén）才评价、人才激励、人才服务与（yǔ）保（bǎo）障等方面，制定全方位全周期的人才政策，更能（néng）吸引到真正的人才，发挥人才作用。

（一）超额利（lì）润分享机制

企业根据自身的战略规划、业绩考核指标、历史经营（yíng）数据（jù）和本行业平（píng）均利润（rùn）水平，合（hé）理设定（dìng）一个目标利润，如（rú）果企业实际利润超过了这个目标利（lì）润，就把（bǎ）超出部分的（de）一定比（bǐ）例作为超额利润分（fèn）享额，分（fèn）配给对企（qǐ）业（yè）经营业绩和持（chí）续发展有直（zhí）接重（chóng）要影响的（de）核（hé）心骨干人才。

超额利润分享机制通过（guò）建立差异化，有挑战性的薪（xīn）酬分配（pèi）权利（lì）可以（yǐ）提（tí）高企业的盈利能（néng）力和市场竞（jìng）争（zhēng）力，激发员工的积极性和创造性（xìng），增（zēng）强他们与企业的共同利（lì）益和归属感，促进他们为企业持续（xù）健康发展贡献更多（duō）智慧和力量（liàng）。

（二）万科事业合伙人机（jī）制

万科的事业合伙人机制（zhì）要解决的（de）问题是创造盈余与分配盈余的脱节，所有权与（yǔ）经营（yíng）权的分离。合伙人（rén）可以和股东分享（xiǎng）企业的利润，是企业的劣后（hòu）的受益者（zhě），创造超过社会平均水（shuǐ）平（píng）的卓越利润就是合伙人的（de）动力源泉。弥补了职（zhí）业经理人（rén）制（zhì）度的缺点，其原则（zé）是共创共（gòng）享共担，让职业经理（lǐ）人与企业深（shēn）度捆绑（bǎng），从而促进（jìn）企业高质量发展。万科人才（cái）激励模式也值得我们国企学习（xí）和借鉴。

 

具体（tǐ）方（fāng）案：

1、合伙人持股计划：由经（jīng）济利润奖励（lì）制度演变而来，合伙人自愿的（de）将奖（jiǎng）金（jīn）加上杠杆，购买（mǎi）公司的股（gǔ）票（piào）。股价的（de）涨跌（diē），对合伙人的影响更大，这就是合（hé）伙人劣（liè）后的（de）表现。万（wàn）科委（wěi）托（tuō）第（dì）三方购（gòu）买股票，购买的（de）资金就是集体奖金，管理团（tuán）队和股东通过持股（gǔ）计划把利益绑定。万科的（de）管理层是双重身份，作为职（zhí）业经理人，可以仅为自己的收入（rù）考虑，而（ér）作为事业合伙（huǒ）人，就要（yào）为自己（jǐ）和股（gǔ）东的收入一起考虑。这样（yàng）合伙（huǒ）人就不会干既（jì）损害股东有损（sǔn）害自己（jǐ）利益（yì）的（de）事情（qíng）。

2、项目跟投（tóu）机制：分为（wéi）强制跟投与自愿跟投。合伙（huǒ）人类（lèi）型（xíng）不（bú）同，跟投的上限和（hé）下限也（yě）有区别。原则上要（yào）求项（xiàng）目（mù）所在一线（xiàn）公司管理层和该项目管（guǎn）理（lǐ）人员必须（xū）跟投（tóu），该（gāi）项目所（suǒ）在区域没有直接参与到（dào）该（gāi）事件（jiàn）中的其他员工可以自愿跟投。

3、事业合（hé）伙人管理：公（gōng）司可以针对某一（yī）事件，临（lín）时组建群组参与（yǔ）解决（jué）过程，可以跨部门组合（hé），寻找最优解。这种模式可最大发挥人力资源，高效运作。

对于云南省属国企来说，深圳、山（shān）西（xī）和上（shàng）海的改（gǎi）革经验无疑提供了宝贵的（de）借鉴。通过学习这些地（dì）区的成功经验，云（yún）南省（shěng）属国企可以找到适合自己的改革路径，实现高质（zhì）量发展。

深（shēn）圳、山西和上海的国企改革案（àn）例（lì）给云南国（guó）企提供了宝贵的启示。首先，国企（qǐ）改革（gé）需要（yào）有明确的目（mù）标和定位，这是推动（dòng）改（gǎi）革的（de）重（chóng）要动力（lì）。其次，国企（qǐ）改革（gé）需（xū）要有创新（xīn）的思维和（hé）方（fāng）法，只有不断创新，才能适应经济发展的（de）新（xīn）形势。最后，国企改革需要（yào）有决心和勇气，面对困难（nán）和挑战（zhàn），我们不能退缩，而（ér）应勇（yǒng）往直前。

在未（wèi）来的国企改革（gé）中（zhōng），我们期待看到更多的创新和（hé）突（tū）破。相信云南省（shěng）属（shǔ）国企只要坚持改革，坚持创新，坚（jiān）持人才吸引，国企一定能够在新（xīn）的历史阶段（duàn）上发挥更大的（de）作用（yòng），为云（yún）南经（jīng）济的发展做出更大的贡献。

这篇文章的目的是为（wéi）了引导（dǎo）和启发读者思考国（guó）企改（gǎi）革的道路和未（wèi）来，我们希望通过这（zhè）篇文（wén）章，能够帮（bāng）助读者更深入地理解国企改革的（de）重要性（xìng）和复杂（zá）性，同时也希望（wàng）能够（gòu）激发读者对国企改革的（de）热情和信心。

在此，我们也（yě）期待（dài）与各位读者一起，共（gòng）同关（guān）注和参与国企改革，共同为中国的经济发展贡献我们的一份力量。