在（zài）中国经济的大（dà）舞台（tái）上，国有企（qǐ）业一直扮演着（zhe）重要的（de）角色。近年来（lái），国企改革的步伐不断加快，各地区都在探索适合自己的（de）改革（gé）路径。在（zài）这个（gè）过程中，深圳、山（shān）西（xī）、上海的国（guó）企改革成果尤为引人注目（mù）。优乐园和麦肯咨（zī）询将以序列文章深入分（fèn）析这三个地区（qū）的国企改（gǎi）革案例，以期为（wéi）云南省（shěng）属国企的（de）高质量发展提供一些启（qǐ）示。 

深圳市（shì）的国企改革成果令人瞩目。其（qí）国（guó）企总资产（chǎn）首次突破5万亿，营（yíng）业（yè）收入首次（cì）突（tū）破（pò）1万亿。这（zhè）一圆满成绩的背（bèi）后，与深圳的改革模式密（mì）不（bú）可分。深圳（zhèn）市国资委定（dìng）位为政策研究专家、产业（yè）布局专家、资本运（yùn）作专家，这一模式值得其他地区借（jiè）鉴。 

山西（xī）省（shěng）的（de）国企改革也（yě）取得了显（xiǎn）著的成果。山西（xī）省属企业资（zī）产总额、营业收入、利润（rùn）总额、净利润在全国的（de）排（pái）名均（jun1）位于前列。山西国资公（gōng）司的公司的核心定位，即履（lǚ）行（háng）国有资本出资人“管资（zī）本”职责（zé）的机构，这一改革总（zǒng）体要（yào）求对（duì）山西省的（de）国企改革起（qǐ）到了积（jī）极的推动作（zuò）用。 

上（shàng）海（hǎi）的国企改革模式以整体上市为（wéi）主要特点（diǎn），这一模式（shì）也为国企改革提供了（le）新的思路。上海国资委（wěi）定位（wèi）为企（qǐ）业（yè）发展服务（wù）中心、改革发展（zhǎn）研究（jiū）中心（xīn）、企业（yè）绩效评价中（zhōng）心，这一（yī）模式为上海（hǎi）国企的高质量发展提供（gòng）了有（yǒu）力的支持。 

然而（ér），云（yún）南省属企业的盈利能力和资产质量有待提高。尽管云南省属（shǔ）国企的改革努（nǔ）力不断，但（dàn）其（qí）盈利能力和资产质量相比深圳、山西和上（shàng）海仍（réng）有（yǒu）一（yī）定（dìng）的差（chà）距。这提示我们（men），国企改革的道（dào）路并非一帆风顺，我们需要不（bú）断学习和（hé）借鉴其他地（dì）区（qū）的成功经（jīng）验，同时也要（yào）勇于面对和解决自身存在的问题。

一、云南省属国企经（jīng）营分（fèn）析（xī）

云南省属国企（qǐ）资产总额、净资产持续（xù）稳定增（zēng）加（jiā），2022年总（zǒng）资（zī）产（chǎn）突破3万亿。营收利润（rùn）方面，营收增长（zhǎng）但利润总额（é）增长幅度较小，2021年销（xiāo）售净利率仅有0.98%，ROE仅有0.85%，盈（yíng）利（lì）能力弱（ruò），投资收益差（chà） 。

（一（yī））云南省属企业债（zhài）务压（yā）力大，偿债能力弱

虽然省政府强化化债（zhài）力（lì）度，但云南省属（shǔ）国企（qǐ）债务规模持续上升，化债（zhài）效果（guǒ）有待观察。云南省属企业资产负债率高，云投集（jí）团（tuán）、云南建投集团、云南交投（tóu）集团带（dài）息债务规模（mó）大。偿债能力方面，整体（tǐ）来说现阶段（duàn）偿（cháng）债能力弱，现（xiàn）金比率远（yuǎn）低于（yú）0.5，具有较大的债务风（fēng）险。

（二）云南省属（shǔ）企业盈利能力弱，资产质量差

云南省属国企除云天化集（jí）团、云（yún）南能（néng）投、云南工投外，其他企业（yè）ROE均较低（远低于5%），投资收益差。除云天化集团外，其他企业（yè）销售净利率远低于5%，盈利能力极差。除（chú）云锡集团外，总资产周转率均（jun1）较低，企业销售能力弱（ruò），或不良资（zī）产多（duō）。 

 

   

   

        

 

        2022年是国（guó）企改革（gé）三年行动收官之年，上（shàng）海市（shì）、深圳市、山西省都取得了不错的成绩。其中，深圳市属国企总资产首（shǒu）次（cì）突破5万亿，营业收入首（shǒu）次突破（pò）1万亿，全年超30项改革经（jīng）验、典（diǎn）型案例在全国推广。山西省（shěng）属企业资产总额、营业收入、利（lì）润总额、净利（lì）润分别位于全国（guó）第六（liù）位、第六位（wèi）、第三位、第六位。

        

 

        

 

        

 

 

二、深圳模式：积极股东

国资委定（dìng）位：政策研（yán）究专家（jiā）、产业布（bù）局专家、资本运作专（zhuān）家 

深圳市国资坚持“一化两集中（zhōng）”，强化战略支撑（chēng）作（zuò）用（yòng）。国资主（zhǔ）导（dǎo）市场化运作，国（guó）资和（hé）民资（zī）相（xiàng）互融合，探（tàn）索国有企业双向混改的路（lù）径。 

深圳市80.3%国有资产集聚到“一体两翼”领域（一（yī）体：基（jī）础（chǔ）设（shè）施公用事业；两翼：金融和战略性新（xīn）兴产业）；全系统上市公司增（zēng）至（zhì）35家；依托四大投资平台，布局优质资产。

              

深圳市国资委（wěi）健全“管资本为（wéi）主”监管体系，完善市（shì）场（chǎng）化经营机制。

三、山西（xī）模式：品字架（jià）构（gòu）

国资（zī）委定位：放权授权、回归监管。（根上改、制（zhì）上破（pò）、治上立）

2020年4月山西国资（zī）公（gōng）司（sī）《公司章程》中明确（què）定位：履行国有资本出资人“管资本”的职责；并明确省国资委按照“分级（jí）授权（quán）、厘清职（zhí）责、品（pǐn）字架构”改革（gé）总体要求（qiú）,将省属（shǔ）企业（yè）发展战略、企业重组、资本收益、产权（quán）（股权）流（liú）转、资本运作、薪酬分（fèn）配（pèi）、企业经营业绩（jì）考核等出资人“管资（zī）本”职责，全部授权省国资运（yùn）营公司履行。

四、上海（hǎi）模（mó）式：整体（tǐ）上市

国资委定位：企业发展服务中心、改（gǎi）革（gé）发展研究中（zhōng）心、企（qǐ）业绩效评价中心 

五、云（yún）南省属国企高（gāo）质量发展之道——人才吸引

对（duì）比优（yōu）秀标杆（gǎn），差距（jù）一（yī）目了然，从（cóng）根（gēn）本来（lái）说，云南省属国（guó）企的滞后发展是机（jī）制问题，机制的背后又是人（rén）的问题。人事决策对企（qǐ）业的影响力最大，决定生产力的是人（rén），国企（qǐ）领导人是企业（yè）的塑造师，也是企业的天花板！

对云（yún）南（nán）省属（shǔ）国企来说，要实现高（gāo）质量发展，应该（gāi）聚焦在战（zhàn）略（luè）升（shēng）级、机（jī）制创新和人才吸引（yǐn）上，这三者密不可（kě）分，互相作用，缺一不可。今天要讨（tǎo）论的是第一部分（fèn）——人（rén）才吸引。

人才，主要是指国企（qǐ）的领（lǐng）军（jun1）人才，是（shì）懂产业的人（rén）才（cái），主要是（shì）经营管理（lǐ）层而（ér）非普通员工，云南省（shěng）属企（qǐ）业对于（yú）基层人才已（yǐ）经有了一些举措，但（dàn）在高层（céng）人才吸引（yǐn）上，非常滞后。

制定（dìng）人才政策需要考虑人才培养、人才引进（jìn）与（yǔ）流（liú）动、人才评价、人才激励、人才服务与保障等方面（miàn），制（zhì）定全方位全周期（qī）的人（rén）才政策，更能吸引（yǐn）到真正的人才（cái），发挥（huī）人（rén）才作（zuò）用。

（一）超（chāo）额利（lì）润分享（xiǎng）机制

企业根据（jù）自身的（de）战略规划、业绩考核指标、历史经营数据和本行业平均利润水平，合理设定（dìng）一个（gè）目标利润，如果企业实际利（lì）润超（chāo）过了这个目（mù）标利润（rùn），就把超出部分的一定（dìng）比例作为超额利润分享（xiǎng）额（é），分配给（gěi）对企业（yè）经营业（yè）绩和持续发展有直接重要影响的（de）核心骨干人才。

超额利润（rùn）分享机制通过建立差异化，有挑战性的薪酬（chóu）分（fèn）配权利可以（yǐ）提高企业的盈利能力和市场竞争力，激发员工（gōng）的积极性和创造（zào）性，增强他们与企业的共同利益（yì）和归属感，促进他们为企业持（chí）续（xù）健康发展（zhǎn）贡献更多（duō）智慧和力量。

（二）万科事业合伙人机制

万科的事业合伙人机（jī）制要（yào）解决的问题是（shì）创造（zào）盈余与分（fèn）配盈余的脱节，所有权（quán）与经营权的分离。合伙人可以和股（gǔ）东分享企业的利润，是企（qǐ）业（yè）的劣后的（de）受（shòu）益者，创造超过社会平（píng）均水平的卓（zhuó）越利润就是（shì）合伙人的动力源泉。弥补了职业经（jīng）理（lǐ）人制度的缺（quē）点，其原（yuán）则（zé）是共（gòng）创共享共担（dān），让职业经理人与企业深度捆绑，从而促（cù）进企业（yè）高质量发展。万科人才激励模式也（yě）值得（dé）我们国企学习和借鉴。

 

具（jù）体（tǐ）方案：

1、合伙人持股计划：由经济利润奖励制度演变而来，合（hé）伙人自愿的将奖金加上杠（gàng）杆，购买公司的股票。股价的涨跌，对（duì）合伙人的影响更（gèng）大，这就是合伙人劣（liè）后的（de）表现。万科委托第三方（fāng）购买股票，购买的资（zī）金就是集体奖金，管理团（tuán）队和股（gǔ）东通过（guò）持股计（jì）划（huá）把利益（yì）绑定。万（wàn）科的管理（lǐ）层是双重身份，作为职业（yè）经理人，可以仅为自（zì）己的（de）收入考虑，而作为（wéi）事业合伙人，就要为（wéi）自己和股东的收入一起（qǐ）考虑。这样合伙人就不会干既损（sǔn）害股东有损（sǔn）害自（zì）己利益的（de）事情。

2、项目（mù）跟投机制：分（fèn）为强制跟投与自愿跟（gēn）投。合（hé）伙人（rén）类型不同，跟投的上（shàng）限和下限也有区别。原则（zé）上要求项目所在一线公司管理层和该（gāi）项目管（guǎn）理人员必须跟（gēn）投，该项目所在区域没有直接参与到该事件（jiàn）中的其他员工可以（yǐ）自愿跟投。

3、事业合伙人管理（lǐ）：公司可以针对某（mǒu）一事件，临时组建群组参与解决过（guò）程（chéng），可以（yǐ）跨部门组合（hé），寻找最（zuì）优（yōu）解。这（zhè）种模式可（kě）最大发挥人力资（zī）源，高（gāo）效（xiào）运作。

对于云南省属国企来说，深圳、山西和上海的改革经验无疑（yí）提供了宝贵的借鉴。通过学（xué）习这些地（dì）区的成功（gōng）经验，云南省属国企可以找到适合（hé）自己的改革路径，实现（xiàn）高质量发（fā）展。

深圳、山西（xī）和上海的国企改革案例给云南国企提供（gòng）了宝贵的启示（shì）。首先，国企改革（gé）需要有明确的（de）目标和（hé）定位，这是推动改（gǎi）革的重（chóng）要动（dòng）力。其次，国企改（gǎi）革需要有创新的思维（wéi）和方法（fǎ），只有不断创（chuàng）新（xīn），才能适应经济发展的新形势。最（zuì）后（hòu），国企改革需要有决心和勇气（qì），面对困难和挑战，我们不（bú）能退缩，而（ér）应勇往直前。

在未来的（de）国企改革中，我（wǒ）们期待看到更多的创（chuàng）新和突破。相（xiàng）信（xìn）云（yún）南省属（shǔ）国企只要坚持改革（gé），坚持创新，坚持人才吸（xī）引，国企一定能（néng）够在新（xīn）的历史阶段上发挥更（gèng）大的作（zuò）用，为云南经济的发展做（zuò）出更大的贡献。

这篇（piān）文章（zhāng）的目的（de）是为了引（yǐn）导和启发（fā）读者思考国企（qǐ）改革的道路和（hé）未来，我（wǒ）们希（xī）望通过这（zhè）篇文章，能够帮（bāng）助读（dú）者更（gèng）深入地（dì）理解国企改革的重要性和复杂（zá）性（xìng），同时也希望能够激发读者对国企改革的热情（qíng）和信心。

在此，我们（men）也（yě）期（qī）待（dài）与各位读者一（yī）起，共同（tóng）关注和参与国（guó）企改革，共同为中国的（de）经济发展贡献（xiàn）我们的一份力量。