转折之际，重构之时，大众旅游进入全面发展新（xīn）时代，“圈山（shān）圈水收门票，人山人海吃红利”阶段已经过去（qù），旅游业正从资源（yuán）观光时（shí）代（dài），走向产品创新的高质（zhì）量发（fā）展阶段。面对多样性、个性化、品质（zhì）化的消费和（hé）需求趋（qū）势，加上“旅游强国”“旅游（yóu）强（qiáng）省”“旅游（yóu）强（qiáng）市”建设的要求和契机，十（shí）五五时（shí）期，在（zài）实现旅（lǚ）游基本功（gōng）能的基础上，进一（yī）步输出情绪价值（zhí）并实（shí）现（xiàn）文化（huà）与旅游深度（dù）融（róng）合（hé）。精准识别迪（dí）庆州特（tè）色资源（yuán），打造在地化、差异化、体验化、场景化的产品，萃取迪庆独特的文化，构建迪庆州文（wén）旅（lǚ）核心竞争力，引领迪庆（qìng）州建设现代文旅产业体系，实（shí）现文旅产业迈向高质量发展新（xīn）阶段。

 

 

 

一、迪庆州文旅现状分析

（一）旅（lǚ）游收（shōu）入（rù）增（zēng）长放缓，市场竞争力减弱

迪庆州的旅游发（fā）展历程可划分（fèn）为以下四个阶段：

第一（yī）阶（jiē）段（2005年前）：旅旅游收入一直低于20亿元，直到2005年突破20亿大关（guān）。

第二阶（jiē）段（2005-2009年）：旅游（yóu）收入迎来迅猛增长（zhǎng）期（qī），迅速攀升至（zhì）50亿台阶（jiē），其中2009年的旅游收入增速更是（shì）高（gāo）达60%以上，显示出强劲的发（fā）展势头。

第（dì）三阶段（2010-2017年）：旅游收入增（zēng）速开（kāi）始放（fàng）缓，2017年旅游收入虽（suī）已达到298.86亿（yì）元（yuán），但始终未能突破300亿大（dà）关（guān），显（xiǎn）示出增长乏力的迹象。

第四阶段（2018-2023年）：旅游收入进入负增（zēng）长阶段。受到三年疫情的冲击（jī），2020、2021年旅游收入不足2017年的三（sān）分（fèn）之一（yī）。抛开（kāi）三年疫（yì）情不谈，即便在疫情前的2018、2019年，旅游收入也已呈现持续下行趋势（shì）。至2023年，旅游（yóu）收入虽恢复至（zhì）299.64亿元，但相比2017年仅增加不到1亿元，同（tóng）样未能跨越300亿元关（guān）口，增长停滞现象明显（xiǎn）。

从迪庆州旅游市场份额（é）（即迪庆（qìng）州旅游（yóu）收入占云南（nán）省（shěng）旅游收入的比例）来看，形势更（gèng）为严峻（jun4）。2009年，迪庆州旅游市（shì）场份额达到历史（shǐ）峰（fēng）值6.72%，但此后持续下滑。至2023年，尽管有所恢复，但市场份额仅为2.08%，较2001年还减少了1.36个百分点。迪庆州（zhōu）旅游发展的步伐似乎逐渐放（fàng）缓，市（shì）场份额和（hé）流量被（bèi）其他（tā）旅游目的地（dì）不断蚕食，竞（jìng）争力逐（zhú）渐减弱。

说明：数（shù）据（jù）来源（yuán）于（yú）云（yún）南省统计（jì）年鉴及迪庆州政府官网，麦（mài）肯（kěn）咨（zī）询整（zhěng）理

（二）核心吸（xī）引力不足，高A级景（jǐng）区占（zhàn）比低

迪（dí）庆州旅游市（shì）场份额的逐步缩（suō）减，核心归因于其（qí）核（hé）心吸引力（lì）的（de）不足。作为云南（nán）省唯（wéi）一（yī）的藏族（zú）聚居区，迪庆州在资源与民（mín）族文化特色上具备显著优势，拥有梅里雪山世界（jiè）级自然景观，以（yǐ）及普达措国家公园、松赞林寺、虎跳峡等知名景区。然（rán）而，资源（yuán）禀赋虽出众（zhòng），但高A级景区占比相对较（jiào）低（dī），且旅游产品与服务尚处于（yú）初级阶（jiē）段。

 

迪庆州目前共有7个高A级景区（5A、4A），仅（jǐn）含1个5A级景区（普达措国家公园）和（hé）6个4A级景区（qū），成为除怒江（jiāng）州（4个（gè））、文山（shān）州（6个）外，高A级景区数量（liàng）最（zuì）少的地州之一。从旅（lǚ）游（yóu）资源丰度来说，迪庆州排名云南（nán）省第10位，与迪庆州（zhōu）的资源（yuán）禀赋不匹（pǐ）配。迪庆每（měi）个资源单拉出来都很能打，尤其是梅里（lǐ）雪山，仅凭一张日（rì）出照片便能震撼人心，迪庆（qìng）州完全有机会（huì）创建更多（duō）的5A和4A景区（qū）。

表1：云南省（shěng）各州（zhōu）市A级景区数量（liàng）及旅（lǚ）游资（zī）源丰度

说明：旅游资源丰度（dù）=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的（de）科（kē）学评估（gū）是首要任务，从资源唯（wéi）一性、产品成熟度和市（shì）场潜力来看（kàn），梅里雪山（shān）、松赞林寺、虎跳峡、滇金（jīn）丝猴国家（jiā）公园具备申报（bào）5A级（jí）景区的潜力。其他的（de）3A级（jí）景区，通（tōng）过精（jīng）准筹划也可以进一步升A；此外（wài），迪庆还有众多雪（xuě）山（shān）、湖泊、草甸等优质资源没有深挖出来，政府可（kě）以积极（jí）引（yǐn）导并鼓励A级景区创建（jiàn），加（jiā）强基础设施建设，通过（guò）创A提升旅游产品与服务的品质，这些举措将是迪庆州提升核心吸引力、促进旅游业发展的关键所在。

（三）资源整合不足，资本加（jiā）持（chí）不够

迪庆州的（de）旅游资（zī）源主要集中在（zài）香（xiāng）格里拉，同时德（dé）钦（qīn）与维西两县（xiàn）也蕴藏（cáng）着众（zhòng）多优质旅游资源。受限于复杂的地形（xíng）地（dì）貌，交通是制约两县文（wén）旅产业（yè）发展的一大短（duǎn）板。从现状（zhuàng）来（lái）看，政府（fǔ）在资源整合方面尚未实（shí）现全州（zhōu）范围内（nèi）的有效统筹，优质资源（yuán）的（de）开发与运营尚缺乏联动性。

此外，迪庆州（zhōu）在吸引资本投（tóu）入方面存在明显（xiǎn）不（bú）足。迪庆不缺（quē）好资（zī）源，理论上也不会缺（quē）少好资本（běn）。但实（shí）际（jì）上资本的匮乏（fá）却成为了一个根（gēn）本（běn）问题，这背（bèi）后的（de）原因在于（yú）资本对迪庆（qìng）旅游市（shì）场的信心（xīn）不足，未能充分感受到政府大力发展（zhǎn）文旅产业的（de）决（jué）心和力度（dù）。资本（běn）的不足直接制约了交通基（jī）础设施的完善以及景区的深入开发与升级，影响了迪庆州旅游业的整体发展步伐（fá）。因此，如何破解资源整合的难题（tí），提振资本（běn）信心，吸（xī）引更多资本流（liú）入，成为（wéi）了迪庆州旅游业当前面临（lín）的一项紧迫（pò）而重要（yào）的任（rèn）务。

二、迪庆州（zhōu）文旅高质量发展方向

经过多（duō）年的（de）探索，文旅产业是迪庆州经济发（fā）展的核（hé）心引擎。据迪庆州文旅（lǚ）局数据，文旅产业从业者约（yuē）占全州（zhōu）常（cháng）住人口（kǒu）的三分之一，旅游业关联（lián）108个行业，大力发展旅（lǚ）游业，为财（cái）政提供支（zhī）撑，为人民谋取福祉。

从旅游（yóu）热度（旅游收入/GDP）这一关键评（píng）价指标来（lái）看，迪庆州在（zài）2023年超越了大理，位列全省第（dì）三，进一步凸显了文旅产业在迪庆（qìng）州经济体系中的优势地位。

 

说明：数（shù）据（jù）来（lái）源（yuán）于（yú）各州市国民（mín）经济和社会发展统（tǒng）计公报（bào），优乐园和麦肯咨询整理（lǐ）

迪庆州旅游（yóu）人均消（xiāo）费偏低，仅（jǐn）有1188元，比丽江（jiāng）低了724元（yuán），比大（dà）理低了494元，比昆明（míng）低了（le）407元，比版纳低了384元。

在三产占比（bǐ）和常住（zhù）人（rén）口变动情况指标上（shàng），迪庆表现亮眼，三产占比接近60%，同时（shí）人口净流入（rù），展（zhǎn）现出文旅发展潜力。

在社会消费品零售（shòu）总额增（zēng）长（zhǎng）方面，迪（dí）庆处于（yú）第（dì）二梯队，与第一梯队的版纳、丽江（jiāng）虽有一定差（chà）距，但也（yě）远超大理、德宏、昆（kūn）明等高（gāo）旅游热度（dù）地区。

这五个指标既揭露了迪庆文旅产业的短（duǎn）板，也彰显出（chū）未来的发（fā）展潜力。迪庆旅游人均消费低（dī）主要归因于旅游消费业态和产品的（de）不完善，导致游客滞留时间短（duǎn）、消费频次（cì）低，过度（dù）依赖（lài）门票经济。其他四个（gè）指标都在省内（nèi）排名（míng）前（qián）列，为未来迪庆文旅发展提供了强（qiáng）有力的基础支（zhī）撑。

表现最亮眼的是丽江（jiāng），但迪庆也不能全盘学习（xí）丽（lì）江，迪（dí）庆文旅产业的发展阶（jiē）段与丽江、版纳、大理等存在差异。丽江和版（bǎn）纳的文旅产业结构已（yǐ）较为（wéi）成熟，优化侧重文化（huà）萃取（qǔ），持续强化核心（xīn）竞争力；而迪庆（qìng）州文旅产业仍处于发育（yù）阶（jiē）段（duàn），除了深挖（wā）文化，完善基础设施也（yě）极为（wéi）迫切。

三、迪庆州文旅高质量发展之道

要实现文旅（lǚ）高质量发展，可以从（cóng）九方面入手，补齐九方面的短（duǎn）板，九（jiǔ）位（wèi）一（yī）体共同推（tuī）动文旅转型升级。

市场需求是根本驱动力。任何产品和服务都需（xū）要围绕游客（kè）的需求设计，贴（tiē）近消费变化与偏好。

在产品（pǐn）打造上（shàng），关注“沉浸（jìn）共（gòng）享（xiǎng）、深（shēn）度（dù）体验、场景化设（shè）计”，产品打造的灵魂是文化萃取。沉浸（jìn）共享是目标，让游客获得“身临其（qí）境”的（de）感受。深度体验是（shì）核心，决定游客的感受和满意度。场景化设计是品（pǐn）牌的外化表达，提升（shēng）品牌识别度。文化赋予旅游（yóu）产品灵魂和（hé）独特性，通过文化内（nèi）容传（chuán）递价值观和情（qíng）感（gǎn）共鸣，形成品牌认同。

资（zī）源整合是引（yǐn）擎，政府是资源整合的关键主体（tǐ），促进多维联（lián）动，构建全域旅游（yóu）体系。

产业（yè）人才是（shì）动力，人才是（shì）推动旅游（yóu）创（chuàng）新、管（guǎn）理和服务的核（hé）心动（dòng）力。

科技赋能是（shì）工具，科（kē）技通过提升交互性、增强代入感和优（yōu）化（huà）管理效率，为文化和体验服务。

资本加持是保障（zhàng）。构建全域旅游体系，离（lí）不开资本的（de）助力，构（gòu）建多元融资渠道，完（wán）善（shàn）基础设施配（pèi）套建设（shè）。

 

 

 

 

（一）以市场需（xū）求为基础（chǔ）

云南独特的魅力（lì）源于“人（rén）与自然（rán）和谐（xié）共生（shēng）”，云南主流（liú）的旅（lǚ）游市场需求（qiú）是山水城乡（xiāng）融合的生活方（fāng）式，在此（cǐ）背（bèi）景下，深入挖掘并有效利用山水与城的核心资（zī）源，成为（wéi）了推动文（wén）旅产业高质量发展（zhǎn）的首要任务（wù）。迪庆凭（píng）借其得天独厚的自然条件，拥（yōng）有诸（zhū）如（rú）梅里雪山（shān）、碧塔海、属都湖（hú）以（yǐ）及（jí）松赞（zàn）林寺等一系（xì）列神（shén）山、圣（shèng）水和（hé）古城（chéng）资源，为文旅（lǚ）产业（yè）的（de）深（shēn）度开发提供了丰富的（de）素材。

 

针对这一市（shì）场需求，各旅游（yóu）相关主体，尤（yóu）其（qí）是（shì）经营者，需精准定位，提升供需匹配度，精准（zhǔn）定位最具吸引力的核（hé）心资源（yuán）。在（zài）此基础上，应致力于打造跨（kuà）界融（róng）合的（de）产品，通过创（chuàng）新（xīn）设计，将自然景（jǐng）观、文化（huà）遗（yí）产与现代（dài）旅游元素有机结（jié）合，从而破解传（chuán）统（tǒng）资源经济和门票经济的局限性（xìng），实现文旅产（chǎn）业的转型升级。

（二）以资源整合为引擎

迪庆资源（yuán）整合的短板在于资（zī）源间缺少协同效应，未形成品牌影响力（lì）。自然与文化（huà）资源（yuán）缺乏联动开（kāi）发，吸引力分散。政（zhèng）府作为资（zī）源整合与产业发展（zhǎn）的关键责任主体，应秉持“全州一盘棋”的战略思想，促进（jìn）多维联动，构建全域（yù）旅游体系。对（duì）全州旅游（yóu）资源进行（háng）科学规（guī）划与精准（zhǔn）开发，明确重（chóng）点任务（wù）并强化落实机制。包括但不限于优化交（jiāo）通网络、提（tí）升旅游设施、丰富旅游产品、强化市场（chǎng）营销（xiāo）等方面。应积极营造政通（tōng）人和的营商环境（jìng），通过（guò）简化（huà）审（shěn）批流（liú）程、提供政（zhèng）策支持、加强（qiáng）市场监管（guǎn）等措施，统一和整合各（gè）市场主体（tǐ），共（gòng）同构建健康、有（yǒu）序、高效的旅游商业生态（tài）圈。

（三（sān））以资（zī）本加持为保（bǎo）障

迪庆的资（zī）源虽然在省内无人能比（bǐ），但（dàn）即便（biàn）端着金饭碗，也面临生（shēng）存困境，最直接的（de）制约就是交通。迪庆州（zhōu）要想吸引更多资本投入，要把好东西（xī）端给（gěi）别人（rén）吃（chī），好资源一（yī）定要把（bǎ）它全部用起来。梅里雪山、松赞林寺、普达（dá）措、虎跳峡等，应以开放、真诚的心态与资本合作，共同开发、互（hù）利共赢。仅靠政府和本地市场主体难（nán）以全面推（tuī）动迪庆州文旅产业的快速发展。通（tōng）过资源（yuán）整合，串联优质资源，产业（yè）规模（mó）化才能吸引资本投资。此外，民宿、基（jī）础设施等方（fāng）面的提升同样（yàng）离不开资本（běn）的助力，通过（guò）好资源吸引好资本，借助资本力量，将景区、交通、住宿、餐饮等基（jī）础设（shè）施一体化升级。

要实现高质量发展的终极目（mù）标（biāo），迪（dí）庆在（zài）资源开发过程中，应（yīng）不（bú）断强化文旅产业的核心竞争力——文化（huà）萃取。通过打造在地化、差（chà）异化、场（chǎng）景化、沉浸式的（de）旅游产品，诠释迪庆州独特的生活方式，吸引更多游客前来体验和消（xiāo）费。

       未来十五五时期（qī），迪庆州的首要任务是打造旅游的基础（chǔ）功能，完（wán）善吃、住、行、游（yóu）、购、娱的基础配套，以产业思维为引领，深度挖掘并（bìng）释放旅游的实用（yòng）价值。在（zài）此（cǐ）坚实基础上，进（jìn）一步升（shēng）华旅游体验，强化情绪（xù）价值与文化深度，如此，迪庆州（zhōu）文旅产业将在激烈的市场竞争中脱颖而出，占据核心地位。迪庆（qìng）有潜力有内涵，只要文（wén）旅产业相关主体下定决心，相信可以进（jìn）一步强化“消失的地（dì）平线”，“永远的香格（gé）里拉”品牌（pái），推动迪庆旅游（yóu）业（yè）进入（rù）云南文旅产业的头部阵营。